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改革开放之初，北京市的城镇燃气以人工煤气和液化石油气居多，且使用量很少。直到1987年，北京才开始用于天然气，30年后，到2017年，北京市用气量已跃居至164亿立方米，用气量在世界城市中位列第二，次于莫斯科。天然气早已沦为大城的“生命线”能源。
总结改革开放40周年发展历程，以北京为缩影，北京燃气集团董事长李雅兰对记者描写了改革开放以来天然气发展的一系列历史变迁，并对当前行业发展的短板、未来发展的方向得出了她的研判和建议。从零发展为世界第二大供气城市中国能源报：作为城镇燃气行业一线从业者，您如何评价改革开放40年来，城镇燃气行业经历的这一系列变革，以及所获得的成就？李雅兰：总结城镇燃气行业40年的发展历程，我实在可以用“翻天覆地”四个字来形容。
以北京市为事例，“翻天覆地”的变化主要反映在以下几个方面：首先是能源品种的变化。1958年8月5日，北京市煤气热力公司正式成立，开始向用户供应人工煤气。1965年11月30日，西郊灌瓶车站竣工，开始向用户供应液化石油气。
从总体上谈，当时受气源的制约，供需矛盾引人注目，人工煤气、液化石油气发展缓慢。1987年，陕甘宁天然气赴京，开始向用户获取天然气，打开了人工煤气、液化石油气、天然气“三气举”的时代。随着天然气长输管线和城市管网的逐步竣工和日益完善，天然气逐步沦为北京市的主要能源品种。其次是能源消费结构的变化。
改革开放之初，北京市的城镇燃气使用量较为较少，1979年，人工煤气年销售量3亿立方米，液化石油气年销售量10万吨。其时，北京市没天然气，这种情况仍然持续到1987年。到2017年，全市用气量为164亿立方米；天然气在全市一次能源消费中的占比提升至约32%。
北京市的年用气量在世界城市中位列第二，次于莫斯科.天然气早已沦为大城的“生命线”能源。最后是能源消费群体的变化。改革开放前，尤其是城镇燃气事业跟上阶段，由于资源短缺，“物以稀为贵”，燃气消费群体规模受限。比如，上世纪五六十年代，北京市的人工煤气、液化石油气主要服务“三大一海”，即“大会堂，大使馆，大饭店”和“中南海”。
改革开放后，燃气供应能力逐步强化，尤其是天然气赴京后，确保能力有了大幅的提高。目前，天然气早已转入千家万户，全市天然气用户已多达600万户，人民群众分享了改革发展的成果。中国能源报：是什么因素最后促使了城镇燃气主要能源品种的更迭？李雅兰：我指出，城镇燃气由人工煤气、液化石油气更迭为天然气居多，是多种因素联合起到的结果。
第一，天然气是一种优质高效的清洁能源。天然气的主要成分是甲烷，具备很多优点。一是绿色环保。
天然气是一种洁净环保的优质能源，不不含有害物质，不产生PM2.5，自燃时产生的二氧化碳显著多于其他化石燃料，不利于排放量，因而能彻底提高环境质量。二是经济实惠。天然气比人工煤气热值低、自燃效率高，而且能缩短灶具的使用寿命，不利于增加用户修理费用的开支。三是安全可靠。
天然气比重重于空气，易散发，不应积存构成爆炸性气体，是更为安全性的燃气。第二，环保工作为天然气的普遍用于建构了有利条件。
天然气的用于对于中国管理大气污染、构建排放量目标具备最重要意义。增加煤炭消费是中国构建空气质量合格、构建排放量目标的关键。天然气是替代煤炭的主要清洁能源，大力发展天然气是中国减缓建设洗手低碳、安全性高效的现代能源体系的必由之路。
多年来，整个国家建设生态文明的意识大大强化，每个公民的环保意识大大强化，大家都期望有一个好的生态环境，期望“天更加绿、水更加明、空气更加洁净”，从国家到个人在主观上都不愿用于清洁能源，通俗地谈，就是“不愿用”天然气。近年来，“煤改气”工作在全国铺开，效果较为显著。去年年底以来，北京市的蓝天数明显增加，市民们希望的“APEC蓝”经常出现，“煤改气”工作功不可没。
第三，综合国力和人民生活水平的提升为天然气的普遍用于奠下了经济基础。改革开放40年来，我们的综合国力提高了，人民群众富足了，为清洁能源消费获取了财力上的反对，使得大家在经济上有能力用于天然气，通俗地谈，就是“用得起”。
第四，天然气勘探研发及运送能力的提升，使天然气的普遍用于沦为有可能。改革开放40年来，总体上谈，中石油等上游企业，对下游城镇燃气企业的确保是有力的，为整个国家的天然气供应作出了巨大贡献。在气源方面，大型的油气田相继铁矿，减少了供气能力；在长输管线方面，管线数量大大减少，从1997年的陕京一线，发展为二线、三线，2017年，陕京四线竣工通气，大城的天然气供应又减少了一条“大动脉”。
40年来，城镇燃气企业大大强化配气能力建设。以北京为事例，北京市创建了“五环六级七放射线”的天然气配气体系，沦为全国配气能力最弱的城市，享有规模仅次于、压力级制最简单的天然气管网，天然气管线构建了从零公里到2.2万公里的大横跨。
上下游企业的密切协作，确保了对天然气用户的安全性平稳供应，通俗地谈，就是在总体上做了天然气“可供得上”。已完成向市场经济思维改变中国能源报：预示着城镇燃气品种的更迭，城镇燃气行业的理念再次发生了怎样的变化？李雅兰：我指出，改革开放后，预示着天然气逐步沦为燃气的主要品种，城镇燃气行业仅次于的理念上的变化是由计划经济思维逐步切换为市场经济思维，这是一个根本性的改变。这个改变反映在多个方面，仅有行业的市场意识、竞争意识、成本意识、风险意识、服务意识广泛强化，由此带给了效率、效益以及服务水平的普遍提高。
中国能源报：您的工作经历中有哪些让您印象深刻印象的故事？李雅兰：我谈三个故事。第一个是体制改革的故事。改革开放后，企业大大根据市场经济发展的拒绝展开自我调整、自我革命。
1987年6月，为适应环境液化气、天然气的发展形势和实行专业化管理，北京市煤气公司拆卸分成天然气公司、液化石油气公司和煤气公司三家企业；1999年，随着市场化改革的了解，煤气公司、天然气公司与石油液化气公司完全从北京市公用局分离出来，重新组建正式成立了北京市燃气集团有限责任公司；自2000年开始，北京市政府对基础设施的投资实施资本金制，40%的资本由政府出资，其余资本由企业自己想要办法，北京燃气集团从此踏上了筹措资本的道路；2001年，北京市政府完全中止了对管道燃气的财政补贴，北京燃气集团逐步开始构建自主经营、自负盈亏；2004年，北京燃气集团与京泰集团、北京控股有限公司展开牵头重组，升格为国有有限公司的公司制企业；2007年5月，北京燃气集团资产注入在香港上市的北京控股，相结合海外上市公司到国际资本市场上融资，沦为北京第一个南北国际资本市场的公用事业企业。总之，体制改革后，企业苦练内功，充份考古自身潜力，构建了自负盈亏，效益大幅提升，沦为公用事业企业改革的顺利典范。第二个是艰苦奋斗的故事。北京燃气集团是国有企业，60年来，党委团结一致领导广大员工艰苦奋斗，已完成了许多重大任务。
比如，1988年至2006年，我们的组织广大员工，挨家挨户展开宣传动员，展开了百万用户人工煤气移位工程。再行比如，我们大力实施“洗手空气行动计划”，2017年，动员的组织广大员工披星戴月、加班加点、埋头苦干，仅用了8个多月的时间，已完成了328个村大约12.6万户的“煤改气”工程,管线总长3482公里，调压站（箱）420座（个）。同时，我们还已完成了50项锅炉煤改气工程，建设管线88公里；已完成24项镇镇通工程，建设管线106公里。
经过艰难希望，北京市基本上构建了平原地区的“无煤化”，我们为大城的大气污染管理作出了最重要贡献。第三个是持续希望的故事。原北京市公用局局长周昌熙老先生，从上个世纪五六十年代开始，就仍然为中国燃气事业的发展执著奉献给。
老先生有个心愿，就是期望有一天能在中国开会世界燃气大会。经过几代人的持续希望，去年，我们谋求到了这个机会，第29届世界燃气大会2024年将在北京开会。
老先生听见这个消息后非常高兴，回应到时候坐着轮椅也要去想到。大城燃气事业就看起来一场接力赛，每代人都希望跑完好自己手中的这一篮，2020-03-08 的成就汇聚了几代人的心血，是大家联合持续希望的结果。应急储气能力建设是当务之急中国能源报：您指出，天然气行业未来不会呈现什么样的格局？李雅兰：一是全球范围内天然气将长年呈现出“供大于求”的格局，全球天然气行业将构建较长时期的发展，亚洲尤其是中国将沦为发展的主要引擎。
多达，世界常规天然气可采资源量为567.5万亿立方米，非常规天然气可采资源量为583.9万亿立方米。目前，全球天然气年消费3.6万亿立方米，总体上“供大于求”。
据预测，2030年前，天然气将在一次能源消费中与煤和石油并驾齐驱。到2050年，世界能源需求将减少60%，但煤炭和石油消费将正处于逐步上升趋势，天然气的高峰期持续时间较长，非常规天然气的经常出现和大发展终将承托天然气持续较慢发展，最后多达石油，沦为世界第一大消费能源。
亚洲，尤其是中国的天然气市场是全球最不具潜力的市场，将沦为世界天然气发展的主要动力。根据国际能源署的涉及报告，未来五年，全球天然气市场需求预计将以每年1.6%的速度快速增长，其中，中国将占到这一增量的40%。二是全球天然气贸易将日益活跃。随着液化天然气（LNG）生产、储存、运输技术的成熟期，以及跨国天然气长输管线相继建成投产，天然气仍然是区域性能源，而是像石油一样沦为全球性能源。
天然气贸易将更加活跃，中国企业在国际上订购LNG数量也不会大幅激增。三是中国天然气行业将步入较长时期的大发展。从2000年到2017年，中国对天然气的需求量大幅度减少，年均快速增长大约15%以上，天然气在中国能源消费结构中占比从3%快速增长到7.2%。但与世界平均值占到比约24%比起，中国天然气仍有较小的发展空间。
近年来，随着生态文明建设步伐的减缓，中国政府实施了许多希望天然气发展的政策，“煤改气”工作效益显著。2018年以来，全社会减缓天然气产供储销体系建设，着力“补短板”，增大天然气应急储备能力建设的工作力度。政府的反对和全社会的希望，将为中国天然气行业大发展获取扎实的基础。中国能源报：在国际天然气供需严格的大背景下，国内却呈现天然气气源持续短缺、气价大幅度下降的发展窘境。
造成这一局面的原因有哪些？预计供应紧张状况将持续多长时间？李雅兰：从天然气体系来讲，我指出，主要原因是应急储气能力建设严重不足，这沦为天然气确保的短板和瓶颈。当然，也有其他一些原因，如天然气市场化程度应当进一步提高等，但当前的主要原因还是应急储气能力建设严重不足。2017年是近来年供气形势尤为紧绷的一年，国家、地方政府、企业都很推崇，2018年做到了大量的工作，采行了一些有针对性的措施。根据各方面的信息综合辨别，预计2018年天然气冬供形势将比2017年有所改善，但仍有可能在一定程度上经常出现紧绷局面。
主要是因为天然气应急储气工程刚开始启动，离建成投产还有几年时间；天然气供给能力不会有所增加，但“洗手空气行动”仍将持续，“煤改气”工作仍将持续，天然气需求量也不会减少。因此，大家依然必须提早作好应急预案和打算工作。预计从2019年开始，供气紧绷的局面不会获得可行性减轻，主要的不利因素是中俄东线2019年将建成投产，国外管道天然气资源的供给将不会减少。
根据国家拒绝，2020年暖气季前，地方政府最少构成不高于确保本行政区日均3天用气量的应急储备能力；2020年底前，城市燃气企业构成不高于其年用气量5%的应急储备能力。如果各地区都能如期已完成天然气应急储备能力建设，预计从2020年开始，供气紧绷局面不会大幅减轻。预计到2023年，供气紧绷问题不会彻底获得解决问题。
中国能源报：对于这一对立的解决问题，您有何建议？李雅兰：从近期来看，应急储气能力建设是当务之急。城镇燃气企业规模和资金受限，而且应急储气能力建设本质上不是投资项目，而是基础设施建设项目，因此，建议各级政府增大对城镇燃气企业的财政反对力度，并建立健全合理的顺价机制，只有这样，应急储气能力建设的指标任务才能顺利完成。
从中长期来看，建议政府更进一步减缓能源领域的市场化改革步伐，充份唤起市场活力，希望天然气仅有产业链各个环节的竞争，调动各环节企业的积极性，使全行业降低成本、提高效率，构建高质量的发展。
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